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领事是二回事吗,外交的野史

2019-06-01 05:37

外交是一个国家在国际关系方面的活动。如互派使节、进行谈判、会谈。一般来说外交是国家之间通过外交官就和平、文化、经济、贸易或战争等问题进行协商的过程。一般来说国际条约首先是由外交官协商而成,然后由国家的政治家批准签署生效的。总的来说外交可以分两种。最简单也是最古老的是两个国家之间的双边外交。至今为止双边外交依然是非常重要的,大使馆和国事访问的主要任务是进行双边外交。另一种外交是涉及多个国家的多边外交。19世纪初的维也纳会议一般被看作是最早的多边外交。从那时开始多边外交不断获得越来越重要的角色。今天世界上大多数贸易条约如世界贸易组织、裁军协议如《全面禁止核试验条约》、环境保护条约如《京都议定书》是多边条约。联合国是最重要的多边外交机构。

问题:外交官级别怎么排的?大使、公使、领事是一回事吗?

能够进行外交事务是一个国家的基本定义元素。从上千年前的城市国家开始人类就开始从事外交了。在人类历史的大部分时间里外交官被派到另一个国家里就一个特别问题进行谈判,谈判后立刻回到本国。外交官一般出自统治者家庭或者是高级官员,来使得他们与其它国家谈判的结果有一定的合法性。

回答:

现代外交一般被看作是从文艺复兴早期的意大利北部开始的,最早的大使馆是在13世纪里设立的。米兰在这个过程中起了一个尤其重要的作用,它首先开始在意大利北部其它城市里设立常驻大使馆。今天的许多外交习俗就是从当时的意大利开始的,一个例子是大使上任时向对方国家元首提交其任命书。

很显然,不是一回事。外交官级别分两种,行政级别和外交衔级,外交官的职务、行政级别和外交衔级对应关系见下图,一目了然。

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从意大利出发这个实践逐渐扩展到其它欧洲国家。1455年米兰首次向法国派遣代表。但由于它惧怕法国代表会从事间谍活动或干涉米兰内政它拒绝接受法国的使者。很快大的欧洲国家开始互派代表。1487年西班牙向英国派遣大使。到16世纪末常驻外交代表已经成为一个习俗。只有神圣罗马帝国的皇帝一般不派遣常驻大使,原因是他在德国的权利有限,无法代表所有德国贵族的意见。

外交人员的职务

根据《中华人民共和国驻外外交人员法》规定,我国驻外外交人员的职务分为外交职务和领事职务两大类,其中:

1,外交职务分为:特命全权大使、代表、副代表、公使、公使衔参赞、参赞、一等秘书、二等秘书、三等秘书、随员。

2,领事职务分为:总领事、副总领事、领事、副领事、领事随员。

许多现代外交的仪式是在这段时间里形成的。大使成为最高级的外交官。当时的大使都是贵族,随着他代表的国家的地位大使的贵族地位也各不相同。大使们需要拥有巨大的驻地,经常举办豪华的庆祝,在他们所驻的国家里是宫廷中的重要任务。在罗马,最重要的大使是法国和西班牙的大使,他们每年的花费惊人。即使是小国家的大使的花费也很大。因此小国家往往只派遣公使,其地位低于大使。全权公使的地位位于两者之间。

外交人员的衔级

根据《中华人民共和国驻外外交人员法》规定,我国驻外外交人员实行外交衔级制度,外交衔级设7级:大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔、三等秘书衔、随员衔。

当时的外交比今天的还要复杂,各国大使的地位按照他们的家族不同而不同。国家的地位按照它们的君主的地位而不同。在天主教国家里梵蒂冈的大使的地位最高,随后是王国的大使,然后是公国的大使,共和国的大使的地位最低。两个王国的大使哪个更高更是一件不断变换的和争吵不休的事情。

职务与衔级的关系

职务是外交官对外的正式职务名称,类似公务员中的厅长、局长、科长。

衔级则是外交官序列的特殊头衔,类似于军官的军衔、警官的警衔。

与军官、警官和军衔、警衔对应类似,外交官的外交衔级与职务也有对应关系,一般根据其在驻外外交机构中担任的职务、公务员职务级别和外交工作需要确定,这在《中华人民共和国驻外外交人员法》有十分明确的规定,一般而言,职务越高,对应的衔级越高,同一个衔级可能对应多个职务,同一个职务也可能对应多个衔级,详见下图(职级=衔级):

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与此同时,外交人员也是公务员的一种,也有对应的公务员职级。

许多贵族大使即没有外交经验也对外交事务不感兴趣,因此大多数事务是他们的大使馆人员办理的。这些大使馆雇员地位虽然很低,但往往对所驻国的情况了解得更加好。许多大使馆里有大量的雇员,包括专门从事间谍事务的人员。由于大使馆的大量人员需要,许多大学加强了对国际法、现代语言和历史的培训来满足这个需要。

大使、公使和领事的区别

1,大使,全称是“特命全权大使”,是等级最高的外交人员,国家元首之间互派的最高外交代表,具有唯一性,一个国家只能向另一个国家派一名大使。

大使代表着一个国家的最高元首,他到任后,一定要向对方国家元首递交国书,离任时需要国家元首辞行;两国关系恶化时,可以选择关闭大使馆,召回大使,降低外交等级。

大使享有司法豁免权,如果触犯法律,驻在国警察不能逮捕,只能提请外交部送其回本国,其他如公使、参赞等外交官也拥有这项权利。图片 3

2,公使,全称是“特命全权公使”,职权与大使一样,但级别次于大使。

3,领事,是一国政府派驻外国,负责维护本国利益,保护本国公民及法人合法权益的官员,领事不具备唯一性,可以驻在一个国家的一个或多个城市(未必是首都)。

领事官分为总领事、领事、副领事、名誉领事等级别,但严格来说,领事官不属于外交官,并不享有外交豁免权,若是违法,需接受驻在国法律追究。大使只有建立外交关系的两国才能互派;领事则不同,即便未建立外交关系,也可以互派领事。

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回答:

1.大使馆职位级别从高到低排列是:大使、公使 、临时代办、参赞 、武官、秘书、随员。

大使:全称为“特命全权大使”,是最高一级的外交使节。由一国元首向另一国元首派遣,享有比其他两个等级(公使、代办)的外交使节更高的礼遇,有权请求驻在国元首接见,与驻在国高级官员谈判。
公使:全称为“特命全权公使”或“全权公使”。公使为外交使节的第二等级,由国家元首派遣,其所受礼遇仅次于大使,但实质地位、职务以及所享受的外交特权与豁免同大使相同。
临时代办:在外交代表大使或公使缺位或因故不能执行职务时,被委派代理其职务的外交人员,称临时代办。临时代办由外交人员中等级最高者担任,他以临时代办的名义行使使馆首长的职权。
参赞:使馆中职位低于大使的外交官。参赞分为公使衔参赞、政务参赞、商务参赞、经济参赞、文化参赞、教育参赞等。各国在其使馆中设置哪些参赞,根据其情况与需要而定。一般使馆通常均设有商务参赞、文化参赞。大使离职或不能履行职务时,设有公使衔参赞或政务参赞的使馆,首先由他们履行临时代办职务。
秘书:是驻外外交人员外交职务的一种,分为一等秘书,二等秘书和三等秘书。其权限由外交部或者其他派出部门决定,其外交衔级派遣时由派出部门批准和授予,驻外工作期间由派出部门根据驻外外交机构的意见批准和授予。
武官:驻外武官是一类比较特殊的外交官,是国家武装力量的外交代表,是使馆馆长(一般就是驻各国大使)的军事助手,常驻各国驻外使馆中。
随员:是外交官的一种,在国际通行的外交官衔序列中为最低衔级,享有外交特权和豁免。其任务是受馆长(大使、总领事)之命进行工作。

2.领事是在国家建立领事关系后,由一国派往别一国某个地区执行领事职务的官员。领事一般都是派遣国派出的职业官员,称职业领事。此外领事馆还可以从当地聘任名誉领事。领事办公的机关称领事馆,它受本国外交部或当地的本国使馆领导。领事馆的等级有四个等级:总领事馆、领事馆、副领事馆和领事代理处。领馆人员除领事官外还有行政和服务人员。

回答:

当然不会是一回事,我们首先来看看什么是外交官?外交官又有哪些级别呢?
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外交官通常是指在本国处理对外相对事物的政府官员。这些官员通常被分为两大类,一类是国内的外交官员,就像外交部部长及外交部驻中国本土的外交官员。

另一部分是本国派往外国的外交人员,比如说大使,公使,参赞,秘书还有领事等。所以大使公使还有领事都是对外的外交官,属于第2类。

其次,外交官有大使衔,公使衔,参赞衔,一等秘书,二等秘书,三等秘书和随员衔七种。

大使、公使和领事都是外交官职,而不同的国家的大使和公使就会有不同的外交衔。在一个国家不同的城市的领事,也会拥有不同的外交衔。这都取决于大使馆和领事馆所在的国家或者城市的发达程度。

那么大使馆和领事馆又有什么区别呢?里面有工作职务都是哪些呢?
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首先大使馆是一个国家在另一个国家首都所常驻的外交代表性机构。也就是一个国家在这个另一个国家所驻的最高机构。

领事馆是一个国家住在另一个国家重要城市的外交机构,属于一个大使馆下面分属的外交机构。

在一个国家大使馆驻地只能在首都,而领事馆可以是个大城市,大使馆只有一个领事馆可以有很多个。

像我国各国的大使馆都在首都北京,而在上海,广州,成都,南京等各个大城市都会有各个国家的领事馆。大使馆能够掌控整个国家的外交权力,而领事馆的职权只在所负责的城市。

大使馆的主要职责是为了促进两国的政治经济文化各方面的大关系,促进两国之间的友好往来。
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而领事馆主要是负责一些维护本国人民在所在城市的合法权益。向本国人民颁发护照,给本国人民在当地国家城市和一定区域内的安全做保护。

那我们再来看一看大使馆和领事馆内都有哪些官员:大使馆内的主要官员为大使,公使和代办。

大使:全称是为“特命全权大使”,简而言之就是受特殊命令可以全权负责的外交官。是由一国元首向另一国元首所派遣的最高使节。在另一个国家能够享受到本国所能享受到的最高外交使节待遇。

而且能够与派遣到的国家高级的官员进行谈判。是一个国家在另一个国家的最高代表,但是在不同的国家,不同的大使的身份地位会不一样。

像在中国驻美国,俄罗斯这些大国的大使,就会可以是大使衔,也就相当于副部级干部。如果是一些小国即使是特命全权大使也有可能是公使衔,就是厅局级干部。
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公使:公使是仅次于大使的外交第2等级,也是由国家元首亲自派遣,但是他的权力和地位就要比大使低一级。主要的任务是负责协助大使,促使两国关系友好往来、处理外交日常任务。

在大使馆内还有像代办和一些随员们。他们都是大使馆内的工作人员,负责平时的文案工作和完成大使公使所派遣的命令。还有一些武官,负责保护大使馆的安全。

然而领事馆主要的职员就是领事了。领事是领事馆的主要人物,一般能够达到公使衔。领事是政府派在外国重要区域中心,以维护本国利益和保护公民合法权益的官员,受到本国驻首都大使馆大使的命令与调遣。

所以大使是一个国家只有一个的外交官老大,而公使是大使手下的副手。领事就是领事馆有多少就有多少个领事了。大使是公使和领事的上级,而公使和领事之间的级别相差不多。
图片 8 我们可以看出在外交官级当中有7种。其实用外交官衔来定外交官的高低很多人都不太习惯,还是习惯用部级,厅局级这些级别来定外交官的官职大小,可能更容易理解一些。

回答:

在我国驻外外交官分为,随员,三秘,二秘,一秘,参赞,公使衔参赞,大使。驻美,俄,日,英,法,德,印,联合国为副部级别,其他为正厅,再小的一些国家为正处。

二战之前驻外外交官最高级别均为公使,二之后基本称为大使。领事隶属于大使领导,是本国派驻在其他国家首都之外城市的外交机构,其机构称为领事馆,领导者称为领事,领事馆归大使馆领导。

如我国在美国的芝加哥,旧金山,西雅图均有领事管,同样,美国在沈阳,上海,成都等地也有领事馆。

无论大使,公使,领事都是本国派驻所在国的外交人员,均享有司法豁免权,不受所在国法律制裁的权力。

回答:

大使的全称是“特命全权大使”,是一国驻别国的最高级别外交官,一般由本国最高元首任命,是本国和本国利益的代表。同时,大使也是所在使馆的行政一把手。我国外交官内部经常会把大使称为“馆长”,就是这个道理。

领事是一国派驻别国某个地区的代表。领事馆与使馆不同,使馆一般位于对方国家的首都,而领事馆则位于首都以外的大城市。使馆承担全方位的外交、商务和文化职能,而领事馆是负责维护某一地区内的侨民利益的。领事根据级别,有总领事、副总领事等。

公使的全称是“特命全权公使”,是仅此于大使的高级别外交官,也由本国最高元首任命,能够全权代表本国和本国利益,但是所受外交礼遇略低于大使。公使的任命需要得到对方国家的同意。我国目前仅在少数大馆,比如驻美、驻俄、驻日、驻英等使馆设有1位或2位公使。如果一个使馆既有大使又有公使,那公使就是二把手。

一般情况下,中小使馆的行政都需要二把手,但是没必要设置公使。在没有公使的使馆里,会设置公使衔参赞,简称“公参”。在这时,公参的级别与公使一样,且任命不需要经过对方国家的同意,一般是外交部任命。当然,在有公使的使馆,为了分担一部分领导职能,是可以既有公使也有公参的。这时候,公参的行政级别还是比公使低一级。

回答:

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中国恢复联合国合法席位,时任外交部副部长的乔冠华和中国常驻联合国代表黄华在联合国大会上


外交官是指办理外交事务的官员,一般分为国内外交部门的官员和本国驻外国的外交人员,我们常说的外交官主要指的是后一种,即本国派驻外国的外交人员。个人理解题目中所问的外交官,应该主要是指本国派驻外国的外交人员。当然,我们一般是指驻外使馆的工作人员,接下来我们看一下使馆如何人员配置:


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中国驻美大使馆


与此同时几乎所有欧洲国家开始建立外交部长一职来协调其大使馆及其工作人员的工作。当时的外交部长与今天的还相差甚远,许多这些部长同时还有许多内政责任。直到1782年为止英国有两个任务交错的外交部,当时的外交部比今天的也小得多。1780年代最大的外交部是法国的外交部,共有70名全时间雇员。

1. 使馆馆长

在19世纪以前,由于各国对于使馆馆长等级划分不一致,所以经常造成争端,1815年《维也纳议定书》将外交使节划分为大使、公使、代办三个等级,从而统一了划分规则。这种划分方式为1961年的《维也纳外交关系公约》采纳。该公约规定使馆馆长分为三级,即大使(教廷大使);公使(教廷公使);代办。


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现任美国驻华大使特里·布兰斯塔德(Terry Edward Branstad,2017.5.24递交国书)


18世纪初外交习俗到达了俄国。法国大革命大大地破坏了当时的外交风俗,法国和法国占领地区派出的外交官往往是平民,过去的贵族等级关系完全被废除。拿破仑也不遵守外交习俗,他对缓慢的外交过程没有耐性,不承认外交豁免权,他逮捕了多名英国外交官,指责他们在法国从事间谍活动。

A. 大使

大使,即特命全权大使,是由一国元首向另一国元首派遣的最高一级使馆馆长和外交代表。其享有完全的外交特权与豁免,也享有高于其他两级馆长的礼遇。在19世纪的时候,只有大国之间才有资格互派大使,体现了当时大小国家的不平等,比如当时列强驻华的使节基本上都是公使衔。现在各国建交后,绝大多数国家都是互派大使。


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蒲安臣(Anson Burlingame)

1862年-1867年,任美国驻华公使,1867年-1870年,任清政府办理中外交涉事务大臣,率清政府第一个外交使团“蒲安臣使团”访问列国,1868年代表清政府与时任美国国务卿的西华德签订中国近代史首个对等条约《中美续增条约》(《蒲安臣条约》),1970年病逝。


拿破仑倒台后在1815年的维也纳会议上正式建立了国际公认的外交级别。但一直到第二次世界大战后还会出现国家之间就其先后的争吵。

B.公使

公使,即特命全权公使,也是由国家元首向另一国元首派遣的,是公使馆的馆长,代表本国及国家元首常驻接受国办理外交事务。公使享有仅次于大使的礼遇。20世纪之前,互派公使的国家比较多,比如清政府与列强之间就是互派公使。二战后,互派公使的情况越来越少,多数国家都已经升级为大使级。


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中国驻英代办熊向晖(1962-1967)与周恩来总理


欧洲以外的外交传统与今天的外交习俗差异非常大,东亚的传统外交习俗参见朝贡体系。中东地区、中国和奥斯曼帝国很长时间里不愿接受欧洲的外交方法。比如奥斯曼帝国不肯向其它国家派遣大使,而是要其它国家在君士坦丁堡设立使馆。一直到19世纪奥斯曼帝国才向欧洲国家派遣使者。随着欧洲殖民政策在全世界的普及,欧洲的外交系统也被推广到了世界其它地区。

C.代办

代办是由一国外交部长向另一国外交部长派遣的最低一级使馆馆长,代表本国及外交部与接受国办理外交事务,是代办处的馆长。在现代国际关系中,派遣代办是不常见的,多是在两国关系不正常或者出现严重分歧时才会互派代办。例如第一个承认新中国的主要西方大国英国就在1954年与新中国建立起了代办关系。

这里需要注意的是,临时代办与代办不同,并非一级馆长,而是在使馆馆长(大使或公使或代办)因故不能理事或空缺时,被委派暂代馆长职务的外交人员。临时代办一般由使馆中主管政务的、级别最高的外交人员担任。外交人员被委派为临时代办均不必事先征得接受国同意,但应由馆长或派遣国外交部长通知接受国外交部。

使馆馆长的等级不同,除了位次和礼仪上有所区别外,在其他方面不应有任何差别。


在中东有使用外交官作为保障人的习俗,在这里外交官有一定的类似于今天的人质的作用。类似的习俗在中国的春秋时期和战国时期也有过。外交官被看作是对方履行条约的保障。假如对方违约的话外交官要被受惩罚。为了保障这样的惩罚设计,对方的统治者外交官必须是高级官员或者是对方统治者的亲属。1979年的伊朗危机也被看作是这个习俗所造成的。当时伊朗革命的支持者占领美国使馆以此作为对美国的惩罚。

2.使馆其他工作人员

一国驻其他国家的使馆,除了馆长之外,还要有其他工作人员才能保证一国使馆的正常运行。这些工作人员大致包括外交人员、行政技术人员和服务人员,当然还有不在使馆编制内的私人仆役。

其中行政和技术人员,是使馆中从事行政及技术工作的人员。他们负责处理使馆内日常行政和技术性事务,如办公室负责人(称使馆主事)、登记员、速记员、译电员、打字员、翻译、无线电技术员、会计等。服务人员是使馆中从事后勤服务工作的人员,包括司机、传达员、厨师、司阍(门卫)、维修工、清洁工等勤杂人员。当然,这些人员不能被称为是外交官。

在使馆工作人员中,只有外交人员才能被称为外交官。所谓外交人员是一国派往他国办理外交事务,具有外交官职衔的人员。包括使馆馆长和其他外交人员。其他外交人员有参赞、秘书、武官、随员和专员等。


在外交事务中外交官起着重要的作用,因此外交官受到的保护有很长的历史,这个保护被称为外交豁免权。

A.参赞

帮助馆长办理外交事务的高级外交官。依专业性不同,参赞可分为商务参赞、文化参赞、新闻参赞、科技参赞等。在未设公使的使馆中其地位仅次于馆长,是馆长的助手和顾问。在馆长离职期间通常是由参赞担任临时代办。


外交官之权利主要是在17世纪中于欧洲形成的。今天正式的关于外交官权利的国际法规是1961年设定的维也纳外交关系公约,其中有为求保护派驻国之尊严,而规定外交官在从事外交任务的过程中不受迫害和不受法律制裁。假如一名外交官在他所驻的国家里的确犯法的话可以被驱逐。一般这些外交官在本国受法律制裁。

B.秘书

使馆内秉承馆长旨意办理外交事务以及处理文书的外交官,地位处于参赞与随员之间,分一、二、三等秘书。


外交通讯一般被看作是不容受侵犯的,外交官一般允许携带任何文件通过边境而不被搜查。外交邮袋也不受海关或边防的检查。但是近年里由于窃听和侦探系统的不断完善,外交邮袋越来越少被使用了。

C.武官

一国军事部门向另一国军事部门派遣并保持联系的代表。按职别可分为国防武官、军种武官、副武官。国防武官为首席武官,其等级与参赞相近;军种武官可分为陆军武官、空军武官和海军武官。武官既是沟通两国军事机关之间关系的外交官员,又是使馆馆长军事方面的顾问和助手。


假如两国关系恶化或者由于所驻国内的安全得不到保障,外交官有可能被撤回。撤回大使或其他高级外交官也是一种对所驻国表示抗议和不满的做法。在这种情况下一般有下级的外交官留守在外交驻地来完成一般的工作。

D.随员

由外交部派遣的办理各种外交事务的最低一级外交官,位于秘书之后。


历史上始终有因某些因素或政治情况而杀害或谋杀外交官的事件发生,但一般来说这个行为被看作是野蛮的和非常不光彩的。

E.专员

在外交实践中,有些国家的使馆中还有由各业务部门派遣的办理专门事务的人员,即专员,如商业专员、文化专员、新闻专员等。在外交实践中通常授予这些专员以外交职衔并在优先权和豁免等方面按外交人员同等对待。


以上即为一国驻某国大使馆的外交官的级别排序。我们根据这一级别,不难发现,大使和公使都是一国元首向另外一国元首派遣的大使馆馆长,而大使是一国向另外一国派驻的最高一级外交使馆馆长,公使则是次一级的使馆馆长。当然,在有些使馆中,会同时有大使和公使,这时大使是当然馆长,而此类公使与特命全权公使不同,不是使馆馆长,不由派遣国元首向接受国元首派遣,而是使馆中仅次于大使一级的外交官,其任命不需事先取得接受国同意。


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中国驻洛杉矶总领事馆


领事

领事涉及到了与外交关系有所不同的领事关系的问题。所谓领事关系是指一国根据与别国达成的协议,相互在对方一定地区设立领事馆和执行领事职务所形成的国家间的关系。领事关系与外交关系既有相同之处,又有区别。例如,领事与领馆享受的特权与豁免要比外交使用权使馆少;外交使馆是全面代表派遣国,而领事馆则是在职务范围内同接受国地方当局进行交涉;使馆工作地域范围可及于接受国全境,而领事一般以其辖区为限。

领事是领事馆的馆长,领事有两种,即专职领事和名誉领事。专职领事,又称派任领事,就是国家正式派遣的领馆馆长。按其职位可分为四级:总领事、领事、副领事和领事代理人。中国当前既未派出,也未接受过名誉领事。

根据1963年的《维也纳领事关系公约》领事的职务主要包括保护本国侨民及法人在接受国的利益,促进双边友好关系,以合法手段调查接受国国情,办理护照、签证等证件,帮助本国侨民等。


总体来说,领事不同于大使和公使,虽然也是由派遣国委派,并由接受国承认准予执行职务的外交人员,是领事馆的馆长。由谁任命领事,各国规定不同,但一般来说,接受领事的任命领事的职权属何机关,由派遣国国内法规定。但是派遣国任命时,要将领事委任书通过外交途径送至接受国外交部,有接受国外交部决定是否接受该领事的任命。因此,从这个角度来说,领事不论是从职权、管辖范围、特权与豁免权、还是任命机构及接受机构等方面都不同于大使和公使。

回答:

外交官等级制度非常森严,因为其最初是国家、教廷之间交往的代表,非常注重仪式、地位和排场。最早都是把教皇的大使排在首席,因为其代表教皇,背后是上帝,然后再是其他国家按照实力强弱进行区分为大使、公使。不过如今,外交官的等级在全世界基本是统一的,联合国还有专门关于外交官的《维也纳外交关系公约》,确立了外交豁免权、外交官的相应职责。

目前,世界各国在其他国家一般都有使领馆,使馆设立在驻在国首都或政治中心,领馆则在其他地方设立,大使馆和领事馆分工有所不同,里面所从事工作的人的头衔和级别也不一样。对于这些使领馆里面有外交官身份的工作人员而言(使馆里面除外交官外还有其他雇员,不具备外交官身份),一般都有相应的头衔。

大使馆的外交官级别从高到低分别是大使、公使、公使衔参赞、参赞、一等秘书、二等秘书、三等秘书、随员(有时还有职员)。其中因使馆大小不同,并不是所有的使馆都有公使和公使衔参赞。一般使馆的政务参赞是二把手,大的使馆的公使一般是二把手。对于大家经常听到的代办,其实并不是一个固定的外交官头衔,他不过是大使不在时,由其他外交官临时代理大使职权。

领事馆一般从事领事业务。领事官员基本也是外交官,其级别从高到低分别是总领事、副总领事、领事、副领事、领事随员。其中领事随员就是随员级别,副领事相当于三秘。有的总领事如果此前担任过大使,也称大使衔总领事。

回答:

不是一回事

大使馆是一国在建交国首都派驻的常设外交代表机关,其主要职责是代表本国政府与所在国进行沟通,维护本国公民合法人在所在国的的合法权益,向本国公民颁发或延期护照,向外国公民颁发签证等等事项。

大使馆这种形式早在古希腊时代就已经出现了,当时希腊各城邦之间都互相派驻使团,负责各个城邦之间的沟通。中国在春秋战国时期,各诸侯国之间的外交来往也非常频繁,但是未能形成常驻他国的制度。

在16世纪之后,西方国家的外交制度开始趋于成熟,欧洲各国之间纷纷建立大使馆。1814年反法同盟在彻底击败拿破仑之后,在维也纳举行了一场国际会议,负责重建战后欧洲秩序的。其中规范外交秩序成为本次会议的重要议题。

在此次会议之后,近代国际外交体系开始建立。

图片 15(中国驻美大使馆)

如今,驻外大使馆官员共分有以下几个等级:

特命全权大使

本国驻外级别最高的官员,大使馆的最高长官。原本为君主制国家之间互相派遣的代表,对外代表君主本人,享有极大的决定权,后来演变为国家元首之间的代表。

特命全权公使

级别仅次于大使,相当于副馆长。原本为君主制国家向共和制国家的派驻的全权代表,后演变为大国向小国派出的外交代表。第二次世界大战后,根据所有国家不分大小一律平等的原则,各国开始向所有建交国家派遣大使。

“特命全权公使”虽然在级别上低于大使,但法律地位、职责及为执行职务享有的外交特权与豁免无异于大使,只在席位、礼宾规格方面与大使有别。

代办

顾名思义,“代办”是“代理办公”的意思。其最初的职责是大使或公使空缺时,负责临时处理外交事务,后来成为大使馆中级别最低的外交代表。

其他外交官员

武官

代表本国军方,负责与所在国军方进行联系的外交人员。武官的任命需要得到大使馆所在国的同意。

公使

不同于特命全权公使,公使不是馆长,也不属于外交使节,无需经过大使馆所在国批准。

除了上述官员,大使馆成员还有:

参赞
专员
一等秘书
二等秘书
三等秘书
随员

除了大使馆以外,还有一种驻外机构叫“领事馆”。

领事馆的出现是为了分担大使馆的工作压力,毕竟在一些个头比较大的国家,大使馆的工作实在是太繁忙了。为此大使馆就在所在过各地设立一些分号,用于负责本区域内签证等工作,而这些分号就是领事馆。

根据《维也纳领事关系公约》规定,领馆分为:总领事馆,领事馆,副领事馆和领事代理处。两个国家断交,一定会撤销大使馆,但不一定撤销领事馆。

领事馆官员有:总领事、领事、副领事和领事代理人。其中“总领事”所在国所有领事馆的最高长官,受所在国大使馆和本国外交部双重领导。

目前我国共有18个城市设有领事馆,分别是:

香港:121个

上海:75个

广州:61个

成都:16个

重庆:10个

沈阳:8个

昆明:8个

南宁:6个

武汉:5个

西安:4个

厦门:3个

青岛:3个

长沙:1个

拉萨:1个

哈尔滨:1个

呼和浩特:1个

二连浩特:1个

呼伦贝尔:1个

图片 16(中国驻洛杉矶总领事馆)

回答:

每个国家的外交官设置不是完全相同的。

(1)中国的外交官按照衔级,分为七级。

图片 17

大使:一国元首派遣在另一国的最高代表。国务院总理批准授予。

公使:仅次于大使的第二使节代表。外交部部长批准授予。

参赞:大使馆里的高级外交官。外交部部长批准授予。

一/二/三等秘书:外交官。派出部门批准授予。

随员:职员。派出部门批准授予。

(2)中国外交官按照工资划分为十级。

图片 18

(3)中国外交官职衔与职务简明对照图。

图片 19

(4)中国外交官职衔和领事职务简明对照图。

图片 20

回答:

泻药,

大使、公使属于外交职务,领事属于领事职务,两者是完全不一样的。

外交职务有:特命全权大使、代表、副代表、公使、公使衔参赞、参赞、 一等秘书、二等秘书、三等秘书、随员

领事职务:总领事、副总领事、领事、副领事、领事随员

一国派往他国和国际组织办理外交事务的正式代表,有3个不同的层次:大使是最高一级的,通常都授有“特命全权大使”之衔,是一国元首向另一国元首派遣的;公使次之,代办又次之,享有比其他等级外交更高的礼遇,可以请求驻在国元首的接见。

关于大使

大使全称为“特命全权大使”。由国家元首任命,在所驻国家代表本国及本国元首,为最高的外交代表。此为国际公认的准则,而非个别国家的规定。我国民国时期驻外使节,在三十年后期以前,均用比大使低一级的公使衔。

大使的主要职责:同驻在国政府保持政治联系,促进两国正常关系的发展,研究驻在国的情况和内外政策,保护本国国家权益。大使享有代表本国和进行外交活动的权利,享有外交特权,同时,也有尊重驻在国法律、秩序、风俗习惯和承担不干涉该国内政的义务。

大使馆的人员

大使馆的人员通常分为外交人员、行政技术人员、服务人员和仆役。除外交人员外,其他人员不视为外交官,通常也不享有外交豁免权。外交人员包括大使、武官、参赞、专员、一等秘书、二等秘书、三等秘书等正式派驻人员

领事

领事是政府派驻外国,维护本国利益,保护本国公民及法人合法权益的官员,驻外领事馆是其工作机构。驻外大使馆通常设立领事部,指派外交官员负责领事事务,或兼任领事官员。

根据《维也纳领事关系公约》的规定,领事官员的职责主要包括:促进派遣国与接受国关系的发展、保护本国公民及法人的正当权益、颁发护照和签证、担任民事登记员和公证人。

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